她转身迈向供奉人道的后殿，殿内氤氲的檀香，让氛围更显庄严肃穆。恭恭敬敬地跪下，行了三拜九叩大礼，声音低沉而恳切：“人道在上，桃花水底封印告急，非得功德不能化解冤孽。恳请准许我查看朝歌及各地封国府库的功德储备，拯救苍生，解此大难。”

参拜完毕，刹那间，一道柔和光芒绽放，缓缓飘落在备好的纸张上。朝歌及各地封国府库的功德数据逐一显现，有详尽的数字，也有相关批注。

人皇妙俯身查看，这些年来，虽说各地府库积攒了不少功德，可面对封印中如汹涌潮水般的冤孽，仍是怕不够用。

她在殿内来回踱步，思索片刻后，迅速做出决定。铺开纸张，挥笔写下一道诏，令各地官员加大行善力度，兴办利民工程，救济贫困百姓，积攒更多功德。

写完，招来传旨太监，吩咐：“通传天下，延误者严惩不贷！”太监双手接过诏令，匆匆退下。

却说各地官员接到这道命令后，反应截然不同，世间百态尽显。

那些平日里便清正廉洁、心怀百姓的正直官员，在接到诏令后，丝毫不敢懈怠。

他们深入民间，四处勘察，探寻最适宜兴办利民工程的地点。亲自监督工程的每一个环节，从规划设计到材料采购，都力求做到尽善尽美。

他们打开官仓，按照标准为贫困百姓分发粮食与衣物，耐心倾听百姓的诉求，切实为百姓排忧解难，期望通过自己的努力，为这方土地积攒足够的功德。

然而，朝堂之中从来不缺心怀不轨之徒。

部分官员满脑子都是个人私利，面对诏令，首先想到的是如何借此中饱私囊。他们找来一群擅长舞文弄墨的幕僚，精心编造各种虚假的工程报告，虚报工程的规模与投入，甚至虚构出一些根本不存在的救济活动。账目做得极为精细，表面上毫无破绽，实则每一笔所谓的开支，都被他们纳入了自己的腰包。

还有一些官员，本就生性慵懒，对政务一贯敷衍。

诏令下达后，他们只是在衙门里随便张贴了一张告示，便当作已经执行。对于兴办工程，他们连实地考察都懒得去，更别提组织实施了。至于救济贫困百姓，他们也只是让手下的小吏随便去街上转一圈，做做样子，根本没有实际行动，完全将人皇的诏令抛诸脑后。

最为可恶的，当属那些贪婪残暴的官员。

他们视百姓如蝼蚁，借着兴办利民工程的名义，在各地大肆抓壮丁。无数家庭的青壮劳力被强行带走，被迫参与繁重的劳役。

这些百姓每日天不亮便要起来劳作，一直干到天黑，稍有懈怠，便会遭到监工的毒打。他们食不果腹，衣不蔽体，居住的地方简陋不堪。家中留下的老弱妇孺，无人照料，生活陷入绝境。一时间，哭声、骂声充斥着村庄与城镇。百姓们对这些官员恨之入骨，可又无可奈何。

如此一来，本是为了积攒功德、造福苍生的诏令，却因这些官员的恶行，致使天灾未到人祸先至。

原本就饱受天灾威胁的民间，如今更是哀鸿遍野。

田野里，庄稼因无人耕种而荒芜。道路上，随处可见流离失所、饥寒交迫的百姓。民生凋敝，一片衰败之象。

上卿傅说肩负着监察各地政务的重任，带着一众属下，马不停蹄地奔赴各地巡查。

每到一处，傅说都不会提前通知当地官员，而是直接深入市井街巷、田间地头，与百姓面对面交流。

在一处偏远的郡县，傅说看到一群百姓衣衫褴褛，面黄肌瘦，正聚在一起唉声叹气。

他上前询问，一位老者哭诉道：“大人，我们本就穷苦，如今县里的老爷借着兴办工程之名，强征我们去做工，家中田地无人耕种，粮食也被克扣，实在是活不下去了。”

傅说闻言，眉头紧锁，当即决定去县衙一探究竟。

来到县衙，那县令听闻上卿到访，吓得脸色惨白，匆忙出来迎接。

傅说冷冷地看着他，质问道：“本县百姓疾苦，你身为县令，为何不管不顾，反而大肆强征劳役？”

县令吓得扑通一声跪地，结结巴巴地辩解，徭役本来就是这样。

傅说根本不听，言道从来如此难道就对？下令属下彻查账目，果然发现诸多贪污腐败的证据。

在另一个地方，傅说看到一处水利工程热火朝天，百姓们干劲十足。

他走近询问，百姓们纷纷称赞当地官员：“大人您不知道，我们这儿的县太爷可真是个好官呐！自从接到诏令，他就带着我们一起修水利，不仅给我们工钱，还管饭，如今庄稼有了水灌溉，今年肯定能有个好收成。”

傅说听闻，心中甚慰，当即招来这位官员，对他的作为予以高度赞扬。

一地巡查结束后，傅说便将当地官员召集起来，当众宣布奖惩决定。

对于那些贪污腐败、敷衍了事、强迫百姓服劳役的官员，毫不留情地予以严惩。有几个罪大恶极的，直接革职查办，打入大牢。情节稍轻的，也都被贬官降级，以示惩戒。

而对于那些实心为民、认真执行诏令的官员，傅说则代表人皇进行赏赐，有的加官进爵，有的得到丰厚的物质奖励。

经此一遭，各地官员无不警醒，纷纷改正之前的错误行径。

待到上卿傅说风尘仆仆地返回庙堂，神色间带着几分凝重与疲惫。

见到人皇，他大礼参拜后，起身直言：“大王，此次巡察四方，本以为有罗网在上监察，各地官员定能奉公守法，尽心当政。可现实却令人痛心疾首，懒政、暴政现象仍屡见不鲜。”

人皇听闻，眉头紧蹙。吏治清明与否，直接关乎着江山社稷的兴衰存亡。官员作为朝廷政令的执行者，是连接朝堂与百姓的关键纽带。如今懒政、暴政频出，百姓苦不堪言，这无疑是在动摇王朝的根基。民心，乃是江山永固的根本所在，若百姓对朝廷失去信任，心生怨恨，一旦有风吹草动，便极有可能引发民变，到那时，这辛苦打下的江山，便如危楼一般，随时可能倾塌。

傅说接着道：“有些官员面对诏令，阳奉阴违，根本不把百姓福祉放在心上。依臣之见，往后还需多派遣心腹属下前往各地，明察暗访，才能及时发现问题。”

这时，国相闻仲上前一步，拱手进言：“陛下，上卿所言极是。但频繁派人巡查，终究耗费人力物力，且难以持久。臣提议推行流官制，各地郡守县令每隔几年便一轮换。如此一来，官员难以在一地长久经营，或可减少贪腐与暴政滋生。”

傅说微微点头，又无奈叹道：“国相此计虽有可取之处，能在一定程度上遏制乱象，可终究只是治标不治本。即便官员轮换，若没有从根本上改变为官者的心思，到了新地方，依然可能故态复萌。”

闻仲神色凝重，目光中透着思索：“上卿所言甚是，我等虽知晓这些举措难以彻底整顿吏治，却一时也想不出更为有效的办法。这吏治之弊，犹如顽疾，根深蒂固，实非一朝一夕能解决。”

三人陷入沉默，庙堂之上气氛压抑。

人皇靠坐在王座上，目光望向远处，喃喃道：“吏治不清，民心不稳，社稷根基便难以牢固。难道就真的没有彻底整治之法了吗？”

此时，殿外阳光透过云层洒下，却未能驱散这满殿的阴霾。