他小心翼翼地从乔承陵的怀抱中挣脱出来，替他盖好被子，坐在床边静静地看着他。

自己刚才在干嘛！？

他竟然不知道，自己从小看到大的孩子，何时对他生出了这种情感！？

夜深人静，烛火摇曳。

雁辞狼狈的跑出永安殿。

由于天色已晚，宫门落锁，迎着冷风靠在长乐宫连廊的殿柱上。

……

……

春日的阳光透过木窗洒进来，在永安殿的地面上织就一片斑驳的光影。

乔承陵几日前命木匠打造了一把摇椅出来，见今天天气不错，直接让小六把摇椅搬到了永安殿前的花园里。

这躺椅还未刷漆，木材原本的纹路还清晰可见。

上面放了一大片貂皮坐垫，椅背上叠着几层绸缎，恰到好处地支撑着他的腰背。乔承陵轻轻一蹬，摇椅便前后晃动起来。

微风拂过面颊，带来庭院里的花香气，好不逍遥自在。

桑闲站在乔承陵的对面，在胸前将摊开一卷绢帛地图，上面标注着各地豪强田产与流民分布。

他指着地图，神色凝重：“殿下请看，关中之地，十之七八已入士绅豪强之手。百姓无田可耕，只得沦为佃农，或流亡他乡，朝廷岁入年年锐减，与之有着莫大的关系。”

乔承陵耐心听着，随手将一块糕点塞进口中：“桑卿所言极是，然豪强势大，在朝中又多有勾结，想要改革必然使朝廷陷于各方掣肘，难如登天啊。”

桑闲一副心有成竹的模样，将舆图收好，又从袖中取出一卷竹简：“殿下，臣有一策，或可解此困局。”

乔承陵伸出一双大长腿，轻轻一蹬，摇椅摇晃起来：“说吧。”

有上一世的记忆，他自然知道桑闲会提出什么改革政策，不过见桑闲这副自豪的模样，还是任由对方装个逼。

他展开竹简：“其一，推行‘田券制’。凡田者，皆需要官府颁发田券，无券者视为非法侵占。豪强虽可隐匿田产，却难掩田券之数。届时，朝廷可以按照田券来进行征税，隐匿田产者重罚。”

见乔承陵没有反应，他继续道来：“若豪强以‘祖产’为由抗拒清查，则可设立‘劝农使’。选几个干练之人，分赴各郡，以‘劝农’之名，暗中清查田产，凡配合者，可赐予虚爵；抗命者就以‘谋逆’论处。”

桑闲满心期待着乔承陵的反应，却见他摇了摇叹口气，道：“不好。”

上一世就提出了这田券制度，由于阻力太大，虽然始终没能实施，但乔承陵用屁股都能想出来这制度有什么弊病。

桑闲把田券制度想的太理想化了。

古代技术条件有限，土地丈量和登记工作耗时耗力，容易出现误差或遗漏。

而田券的发放和管理需要庞大的官僚体系支持，一但官吏腐败或效率低下，隐匿田产或伪造田券，这种制度简直形同虚设。

乔承陵缓缓道来：“土地改革一事兹事体大，不是一时半会可以做的，现在南方战事在即，不宜大兴改革。”

“无非就是土地兼并，百姓无地可种而种，田券法即便一时能解决这些问题，但长此以往官员腐败，土地最终还是会回到他们手中。”

封建王朝下的土地问题，从有史以来都没有一个最优解，最终都会走向土地兼并的末路。

饶是从现代留学归来的乔承陵一时也想不到什么一劳永逸的办法，只能走一步看一步。

“殿下有何高见？”桑闲有点心酸，自己琢磨了几年的想法，就这样被否决了。

想让豪强主动放弃土地，乔承陵还真琢磨了几个恶心人的想法。

“累进田租，按土地面积分级征税，田产越多税率越高，具体的税率就由你们大司农内部计算去，比如百亩以下十税一，千亩以上十税三。”

“以重税逼迫他们交出土地。”

桑闲琢磨一下，恍然大悟：“殿下大才。”随后又有些为难道：“只是，这恐怕也解决不了问题啊。”

乔承陵点点头，他明白。

如今乾朝官员侯爵有免税的特权，即便实施了累进田租，交税之人不过也只是三三两两的豪强而已，仍有八成的士绅不受影响。

“这只是其一，先这样定着吧，有些事情暂时先动不了，等亚父南征归来，有的是时间清算。”

他有心想改掉官员免税的这个特权，但这其中牵扯实在太大。

亚父南征在即，事关重大，一但京中的什么政策惹了这群官员狗急跳墙，保不齐会做出什么要命的事来。

毕竟三年前的广城之战，都有人为了能消灭太子党的势力，甚至不惜做出如此栽赃陷害之事来，害得大乾国力遭受重创。

不过说起来，最近总感觉亚父怪怪的。

见了他总是躲着走，叫他也没有反应。

可能亚父最近忙着点兵，精力不够吧！