“殿下，那不如改‘田租’为‘户税’。按地亩征税，田多者多征，田少者少征，无田者不征。如此既可以减轻小民负担，又可抑制豪强兼并。”

嘶——

乔承陵忽然陷入沉思之中，不由得高看桑闲一眼，这怎么感觉有那么像后世的一条鞭法呢。

本质上都是为了让税收更加公平。

还要结合当今乾朝的现实情况。

就比如一条鞭法以征收货币为主，乾朝货币体系并不发达，百姓大部分还处于以物易物的情况，实施极难。

还有后世的摊丁入亩、乡绅一体纳粮、火耗归公这三条改革之法被称为穿越者必用。

但是这些实施起来实在是太难了，尤其是乡绅一体纳粮，如同一颗重磅炸弹炸进士绅阶层。

直接让乡绅纳税，那比等天还难，改革之法是要走一条血路的，两千年来那么多的帝王，也只有清朝雍正帝敢公然站在百姓层面与士绅对抗。

想要彻底进行改革，他必须要有一支属于自己的强有力的军队，还要大量的钱财，还有民心所向。

他要加紧发展自己的势力，等吴怀将纸研制出来，他就可以开始着手准备自己的洗脑大计了。

“户税虽好，要是分户避税如何防范？”

“那就搞‘连坐制’，凡分户者，皆邻里共保，若有虚报，连坐受罚，豪强虽势大，却难敌众怒。”

乔承陵若有所思的点点头，感觉确实有可行之处。

“对了殿下，关于盐铁之利我也有点想法。我们可以设‘盐铁司’，不直接官营，而是以‘特许’之名，向商人发放盐铁许可券，收取高额许可券费。如此，既可充实国库，又可避免官营之弊。”

这是之前乔承陵向桑闲提出的盐铁官营制度，只是他没想到，这个桑闲怎么这么爱弄一些券之类的。

“诺，就依你所言，不过这官营事项还需加上酒、茶叶，其他的等我想到再补充吧。另外，把你那个什么许可券改名为营业执照。”乔承陵说道。

酒在古代可是非常重要的消费品，酿酒需要消耗大量粮食。国家实行酒榷，既可以用酒的高利润增加财政收入；另一方面在粮食歉收的特殊时期，能通过控制酿酒来保障粮食供应。

“暂时就先如此吧，你回去重新筹算一下，将新政其他条目补充好上疏父皇即可，此策推行，必遭朝中反对，还望桑卿扛得住压力啊。”

桑闲一脸浩然正气：“殿下，改革之难，不在法，而在人。需借天时、地利、人和。天时者，今岁蝗灾，民怨沸腾，正是改革之机；地利者，关中豪强虽众，却互不统属，可分化瓦解；人和者，殿下与陛下皆支持，再联合清流之士，必可成事。”

“桑卿既然如此有信心，孤等着你的好消息。”

这种全国范围的大政策不是他一言能决定的，还得拿到朝会上去商议，经过漫长的官场友♂好交流之后，才能顺利实施。

桑闲新上任大农丞，在朝中关系不似他人那般错综复杂，实施新政起来也没有太多顾虑。

他轻轻一蹬，摇椅便前后晃动起来，窝在摇椅里缩成一团，手里捡着一块糕点，一边看着从父皇那里抢来的竹简。

这老东西，以前巴不得他早点理政帮他处理事务，这两天跟那护食的猫似的，愣是不让他看一点。

感了个冒而已，又不是说下一秒就遥遥领先了，至于这么草木皆兵么。

外传来一阵细碎的脚步声，却又突然停住了。

乔承陵抬眼望去，只见殿门处探出一个小小的脑袋。那是个约莫四岁的小女孩，穿着略显陈旧的粉色深衣，怀里紧紧抱着一个褪色的木俑。

“玥儿？”乔承陵在记忆中搜寻着这个孩子的信息。

是了，这是王美人生的玥公主，父皇第三个公主，也是目前最小的姑娘，因母亲不受宠，平日里很少出现在众人面前。

倒不如说他对所有的皇子公主没有什么深刻印象。

其他妃子虽然也住在长乐宫中，但父皇不允许后宫任何人来永安殿打扰他。

乔叶子嗣单薄，乔玥是目前最小的姑娘，乔承陵一想就记起来了。

说来也是稀奇，前世他这个父皇前十年拢共就生了六个孩子，在今年被匈奴和山越人联手坑害后，萎靡不振，到他死之前的七年里，一口气竟然生了十三个。

合着他当撒手掌柜把政事全压在他身上，自己在后宫就负责造孩子了是吧。

乔月怯生生地站在门口，小手绞着衣角。她似乎想进来，又不敢迈步，乌黑的大眼睛里满是犹豫。

“进来吧。”乔承陵放柔了声音。

乔玥这才小心翼翼地迈过门槛，每一步都走得很慢，仿佛生怕发出太大的声响。她走到摇椅前，仰起小脸看着乔承陵，却又很快低下头。

“太子哥哥......”她的声音细若蚊吟。

他将手中的竹简放下，坐起身来，捏了捏乔玥稚嫩的小脸蛋：“你认得我？”

乔玥仰着头说道：“认得，玥儿在城墙上见过太子哥哥，太子哥哥骑着马，周围全是人。”

乔承陵想了想，原是半月之前他从北疆班师进京时的场景。

那时候他自己骑着马，带着一支千人轻骑回京，百姓夹道相迎，百官也出城迎接，后宫妃子也此列，只不过站在城墙上。