其实牛头怪抛出这个问题，无非是想试探一下，今后朝廷之上到底是由谁做主。如果新君事事倚杖国师，全凭国师定夺，那么他也不必客气，毕竟权臣谁都能做，他又何必将已经捏在手里的权力让给这位从天而降的国师。不过，照目前的情形看，这位国师倒还知道些进退，并没有因为爬上了圣君的御床就嚣张跋扈，把持朝政。

竟然权力依然握住月姬圣君的手里，那么牛头怪还是很愿意臣服的，毕竟论起本事来，老大确实是实打实的能打。如今老大问起他，他自然要为君分忧，一五一十将从前的应对之策阐明。小月又不傻，有了台阶也知道顺杆爬，于是点点头道，“这般处置就很合理，今后依然沿袭旧例便是。”

众臣都深以为然，并无异议，于是这一关便算是险险过了。

小月松了口气，站起来，抖了抖袖子道，“众臣可还有奏议，若没有的话，就各自散了吧！”

这是圣君在下逐客令了，大家你看我，我看你，也都心知肚明。毕竟朝会开得太久，大家都辛苦，这都到饭点了，就算还有事，明日再上奏亦不迟。于是纷纷拱手，预备告辞。

然而，偏偏有那些不长眼的，不知看人脸色行事。人群后边忽然走上来一位年轻将军，向圣君深深一揖道，“臣有本要奏。”

圣君无奈，只好重又坐下来，道，“将军请讲。”

年轻的将领很有想法，他认为以往的旧例并非完美，不值得沿用。根据旧例，对于自愿归附的地方势力首领，愿意加入政府军的，既授予将军头衔，领十路兵。暂且不愿加入的，亦授以将军之衔，令其驻守原地，随时待命。另派一军师前往驻地，名为共议，实为监督。

这一制度看似有效，实则漏洞百出。那些前来依附的首领多为草寇出身，且论起能力来，也是参差不齐，不问其能力大小，一律领十路兵，这样一刀切的做法直接导致军中各营素质良莠不齐，有些营的士兵甚至怨声载道。再说那些不愿加入政府军的首领，则令其仍驻守原地，这也是大大不妥。依附不能只是口头上的，仅凭一个军师，又怎么能约束得了那些草头王，待他们要反时，不过只是多杀一个人罢了！

所以事情远比想象中复杂。小月坐在御座上，听得一愣一愣的。再看孟子煊，他眉头微蹙，似乎也在认真思考这个问题。

然而牛头怪却已经按捺不住了，这项制度原就是他定下来的，他自有自己的考量。“圣君，创业伊始，自当应以笼络为主。许以各位首领将军之位，也是权宜之计。有能力的，自然还望高升，能力不足的，圣君再将他们逐一砭黜也就罢了，何必朝令夕改，致使人心动荡。至于那些有二心的，留在军中亦是祸害，将他们圈在原地，密切监视，叫他们不能轻举妄动便是了。”

这真是公说公有理，婆说婆有理了，朝堂之上本就人员复杂，有不少就是先前依附过来，一来便做了大将军的头领们。这些人自然极力支持旧制。还有一些则是凭军功慢慢升上来的将领，他们不甘心屈居于这些草寇之下，也就极力主张革新制度。

总之是各有各的想法，各有各的私心。于是煌煌大殿沦为了菜市场，平日里干架勇猛的人，打起嘴仗来也是一样的凶残。孟子煊只觉得左右两只耳朵嗡嗡地响，很有一种耳鸣了的感觉。可惜朝堂之上不宜掏耳朵，他挪了挪脚，让自己站得离他们稍稍远一点儿。